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  湘中娄底，巍巍龙山，盈盈资水……处处呈现高水平发展的蓬勃生机，浸润着“人民至上、生命至上”的幸福底色。

  当“十四五”规划迎来收官，一幅以“人民健康”为底色的民生画卷，在娄底8100多平方公里的土地上磅礴展开。从国家区域医疗中心的蓝图落地、建设正酣，到基层村卫生室的焕然一新、服务可及；从“院士天团”倾情把脉、资源汇聚，到家庭医生走村入户、签约服务；从医改评价的全国位次大幅跃升，到居民健康素养的节节攀高……一项项硬核数据，标注着发展的刻度；一桩桩民生实事，积淀着幸福的温度。

  5年来，娄底市卫生健康系统坚持以人民健康为中心，将健康融入所有政策，用改革破解难题，以实干回应期盼，推动卫生健康工作实现历史性跨越，为全市高水平发展筑牢坚实健康根基，更为建设现代化新娄底写下温暖而有力的健康注脚。

  2025年12月26日，市委书记曾超群率队赴广州对接国家区域医疗中心建设工作，并与钟南山院士等座谈，共商共建大计，推动中心早日建成投用，为民众提供更优质高效的医疗服务。

  这是市委、市政府以高瞻远瞩的战略眼光，将卫生健康工作置于优先发展地位，以“大格局”谋划“大健康”，以“大项目”撬动“大发展”的生动体现。娄底成功将两大“国字号”工程揽入怀中，为区域医疗能级跨越安装了强劲“双引擎”。

  “十四五”伊始，娄底便立下雄心：不仅要解决“有没有”的问题，更要破解“好不好”“优不优”的课题。这一战略雄心，最终凝结为两大落地生根的“国字号”工程，成为撬动区域医疗能级跃升的强劲支点。

  2023年7月，经过不懈努力，广州医科大学附属第一医院娄底医院成功获批第五批国家区域医疗中心建设项目。这不仅实现了娄底国家级重大医疗项目“零的突破”，更成为湖南省该批次唯一获批的地级市。这个定位辐射湘中、服务全省乃至周边省份的区域医疗高地，自诞生之日起便承载着提升疑难危重症诊疗水平、减少患者跨区域就医的使命。

  据了解，广州医科大学附属第一医院娄底医院项目推进蹄疾步稳，主体工程于2025年底竣工，预计2026年6月试运营。其核心科室呼吸科已于2025年成功入选湖南省医学学科建设C类项目，成为全省地市级医院中唯一入选单位，实现了“项目未竣工，学科先突破”。

  2024年9月，娄底从众多竞争者中脱颖而出，成功跻身国家第三批示范城市行列，成为湖南省本批次唯一入选的城市。公立医院改革与高水平质量的发展示范项目这块沉甸甸的“国字号”招牌，是对娄底既往医改探索的肯定，更是对其未来深化改革的鞭策。

  成效不负众望：2024年度国家卫生健康委的绩效评价中，娄底公立医院改革与高水平质量的发展示范项目指标达标率在全国第三批20个示范城市中排名第一；全市医改综合评价等级跃升至最高级A+，在全国433个地市级行政区中排名第26位，较2023年飙升117个位次，从中部地区2023年的第27位跃升至第14位，实现从“跟跑”到“并跑”乃至部分领域“领跑”的惊人跨越。

  两大“国字号”比翼齐飞，背后是娄底构建的“党委领导、政府主导、部门协同、社会参与”的“大健康”工作格局的高效运转，是“将健康融入所有政策”的实践深化。

  与此同时，一项名为“名医健娄”的创新行动，成为连接顶级医疗资源与本土需求的桥梁。钟南山院士等6位顶尖专家受聘为首席专家，762名名医专家以柔性方式汇聚娄底，周宏灏、宁光院士及团队在娄底设立工作站。这一汇聚天下英才而用之的智慧之举，不仅为疑难杂症患者带来“院士级”治疗方案，更为娄底人才教育培训和技术孵化注入源头活水。该做法被省政府评为推动高水平质量的发展综合督查发现的典型经验。

  战略领航，项目驱动，人才汇聚。5年来，娄底卫生健康工作的“四梁八柱”在顶层设计的蓝图中日益清晰坚固，为后续的能力跃升、改革攻坚和民生改善奠定了坚实基础，也让“健康娄底”的品牌形象愈发闪亮———连续10届蝉联“全国无偿献血先进市”。这份坚守，早已成为城市文明最温热的血脉证明。

  面对人民群众日渐增长的高品质健康需求，娄底摒弃粗放扩张老路，精准实施“补短板、提质量、优布局”组合策略，推动医疗卫生资源实现从“量的积累”到“量与质协同飞跃”的根本性转变。

  资源总量实现“跨越式”积累。截至2025年底，全市医疗卫生机构总数达4465家，较“十三五”末增加827家；卫生技术人员总数达2.9万人。尤为关键的是，代表基层健康“守门人”力量的全科医生队伍迅速壮大，每万人拥有全科医生6.69人，位居全省第一。这在某种程度上预示着，更多娄底百姓在“家门口”就能找到让人信服的健康顾问。

  服务体系迈向“金字塔式”优化。过去5年，娄底医院等级创建实现历史性突破：娄底市第一人民医院成功创建“三甲”综合医院，涟源市、冷水江市人民医院成功创建三级综合医院。至此，全市三级医院数量达6家（其中“三甲”3家），形成了以三级医院为龙头、二级医院为骨干、基层医疗卫生机构为网底的清晰架构。同时，28个二级及以上公立医院新建、改扩建项目全方面推进，18个已竣工投用，广州医科大学附属第一医院娄底医院更是以全市规模最大医院的投资建设体量，成为引领区域发展的新地标。

  专科发展打破“区域式”格局。长期以来，国家级、省级重点专科多是省会大城市大医院的“专利”。“十四五”期间，娄底奋力打破这一局面，实现国家级临床重点专科建设项目“零的突破”，累计达5个（含培育）；省级临床重点专科增至47个。在代表湖南省顶尖水平的医学学科评选中，娄底医疗机构成功摘得C类“攀峰”、D类“筑峰”两类学科各1个，其中C类学科为全省唯一获批的地市级医院。

  特色中心构筑“差异化”优势。依托国家区域医疗中心，我市以呼吸学科为龙头，广泛开展新技术新项目53项，并与国家呼吸医学中心合作，完成慢阻肺、肺癌筛查8000余例，“娄底市肺健康计划”惠及万千家庭。此外，眼光独到地布局细分领域，与郑州大学第五附属医院合作共建的儿童孤独症区域医疗中心，已累计筛查12.8万人次，为众多“星星的孩子”点亮早诊早治、康复干预的希望之光。

  中医传承彰显“守正创新”活力。娄底每年设立近1000万元中医药传承创新发展专项资金，打造“药王龙山中医大讲堂”品牌，让深邃的中医智慧以通俗易懂的方式飞入寻常百姓家。快速推进市县中医医院服务能力建设，冷水江市成功创建“全国基层中医药工作示范市”。

  从量的合理增长到质的有效提升，从体系的完善到专科的突破，娄底正以肉眼可见的速度，夯实着湘中区域医疗高地的每一块基石，让“大病不出市”的底气越来越足。

  面对改革深水区，娄底市卫生健康委党组书记曾祥文坚定表示：“改革难免触及利益，但为了百姓福祉，再硬的骨头也要啃。我们要改出活力、改出效率、改出群众实实在在的获得感！”

  娄底以入选公立医院改革与高水平质量的发展示范项目为契机，敢啃硬骨头，勇蹚深水区，聚焦医疗、医保、医药“三医”联动改革，推动系统集成、协同高效，让深化改革的成果化为群众看得见、摸得着的健康实惠。

  公立医院改革迈入“示范引领”新阶段。娄底构建“1个城市医疗集团+6个紧密型县域医共体+10个专科联盟”的整合型服务体系框架，推动形成管理、责任、利益、服务共同体。改革成效直接体现在国家“统考”成绩单上：94.4%的绩效指标达标率领跑全国同批城市。改革的“娄底经验”也在不断输出，冷水江市探索的医共体“中心药房和审方中心”建设，被国家卫生健康委评价为“先行者”，为全国基层药学服务改革提供了宝贵样本。

  “三医”联动释放“线月，娄底动态调整医疗服务价格602项，让医务人员的劳务价值得到更好体现；按病种付费住院占比高达97.6%，引导医院主动控制成本；通过药品和医用耗材集中带量采购，累计节约资金3.89亿元，直接减轻群众和医保基金负担。公立医院内部运行机制持续优化，医疗服务收入占比提升至36%，人员薪酬中稳定收入比例提高到54.89%，让医务人员心无旁骛、安心执业。

  基层网底锻造“群众信赖”首诊屏障。娄底通过建设县域医疗卫生次中心、开展“优质服务基层行”、打造“旗舰中医馆”等一系列举措，持续提升基层服务能力。目前，全市基层诊疗量占比达63.79%，高于全省中等水准。这一数据表明，超过6成的常见病、多发病在县域内得到解决，“小病不出乡、大病不出县”正在成为现实。2025年，1971支家庭医生团队签约服务188.5万人，25支巡回医疗队年诊疗超万人次，将健康服务直接送到群众身边。

  就医体验聚焦“数据多跑”便捷高效。针对群众反映强烈的检查检验重复问题，娄底在市域内率先破题。截至2025年12月31日，全市共完成检查检验结果调阅23万次，互认6.09万次，为患者节省费用222.55万元。信息化建设不仅方便了患者，也提升了管理效能，30家医院213项结果互认的推进，正是“互联网+医疗健康”的生动实践。

  改革，破除了体制机制藩篱；协同，凝聚了系统治理合力。娄底以“示范”之姿，探索出一条符合地方实际、富有成效的医改路径，让卫生健康工作的发展活力充分迸发，更让老百姓在改革进程中收获了实实在在的获得感。

  娄底始终秉持“民生为本、生命至上”理念，聚焦“一老一小”、疾病防控、健康促进、献血权益保障等关键领域，致力于提供全生命周期健康服务，让健康福祉润泽千家万户。

  “一小”方面，呵护“朝阳”。娄底积极实施三孩生育政策及配套支持措施。2025年，争取中央预算内投资托育服务建设项目资金3014万元。“十四五”期间，全市累计建成普惠性托位17026个，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数增至4.56个；2025年新增普惠托位1200个。累计发放育儿补贴2.5亿余元，惠及78719人；发放普惠入托补助428.9万元。新生儿疾病免费筛查与诊断项目、新生儿遗传性耳聋基因筛查纳入民生实事扎实推进，仅2025年就分别完成20437人和18770例，为新生命筑牢健康起跑线。

  “一老”方面，守护“夕阳”。娄底推动老年健康服务体系建设，全市二级及以上公立综合医院已100%设置老年医学科。有医养结合机构13家，2家医疗机构创建省级安宁疗护标准病房，为老年人提供从疾病治疗到长期照护、安宁疗护的连续服务。对年满60周岁的计划生育特殊共同生活的亲属，发放每月230元的老龄护理补贴。

  “重点疾病”防治，守住安全底线。娄底稳妥完成疾控体系改革，建成覆盖城乡的四级疾控网络。艾滋病、结核病等重大传染病得到一定效果控制，其中结核病报告发病率5年间下降近四成。牢牢守住传染病防控底线，近年来全市无甲类传染病报告，未发生大规模暴发流行。职业健康保护力度加大，新发尘肺病报告病例逐年减少，对2297人次无责任主体农民工尘肺病患者实施救治救助，切实守护劳动者健康权益。

  “健康素养”提升，培育第一责任人。娄底深入开展健康促进教育，居民健康素养水平从2020年的22%提升至2025年的35%。公众应急救护能力显著提升，急救知识技能普及培训50万人，投放133台AED（自动体外除颤器），23家医院成为“湖南省现场救护第一目击者培训基地”，32支医疗应急队伍时刻待命。在湖南省卫生健康委主办的湖南省“第一目击者”急救技能比赛中，双峰县人民医院、娄底市中心医院获得综合团体一等奖。加强医德医风问题整治，建立专班推进、定期调度工作模式，坚持“当下改”与“长久立”相结合，针对整治中暴露的短板，先后制定出台7项制度，着力构建系统完备、有效管用的行风管理制度体系，切实扎紧制度笼子。门诊、住院患者满意度分别提升至92%和94%，构建起更和谐互信的医患关系。

  献血权益保障，传递民生温度。娄底积极落实无偿献血者激励政策，“三免”优待全面落地，目前全市已有2785人纳入优待范围，其中273人享受公交优惠。同步优化血费报销服务，依托“互联网+无偿献血”模式，实现减免手续便捷办理，“十四五”期间累计为3323人次直接减免临床用血费用273余万元。

  从孕育新生的喜悦到桑榆晚晴的安康，从疾病的有效防控到健康生活的倡导，娄底正用心用情用力保障每一位市民的健康权益，将健康福祉编织进每一天的寻常生活，让“幸福”二字有了最坚实的健康依托。

  回望“十四五”，娄底卫生健康工作书写了浓墨重彩的篇章；展望“十五五”，新的蓝图已然绘就。站在新的历史起点，娄底市卫生健康系统将继续坚持以人民健康为中心，牢牢把握高水平发展这一第一个任务，持续巩固拓展“国字号”项目建设成果，纵深推进医药卫生体制改革，不断织密公共卫生防护网，全力保障“一老一小”健康需求，全方面提升医疗服务的品质和效率，以更高站位、更宽视野、更实举措，奋力打造湘中地区卫生健康工作高水平质量的发展标杆，为全面建设现代化新娄底筑牢坚实健康根基，让“健康娄底”的成色更足、底色更亮，让人民的幸福生活更有“医”靠！

  娄底市卫健系统2025年选派医务人员赴广医一院等上级医院进修培训出征仪式。